湖北省潜江市区号（中国行政区划中的奇葩事）

我国地域辽阔，行政区划繁杂，大体上包括省、自治区、直辖市、特别行政区等一级行政区，地级市、自治州、地区、盟等二级行政区，县级市、县、市辖区、旗、自治旗等三级行政区，下面还有街道、镇、乡、民族乡、苏木、县辖区等。在繁杂的行政区划中，有几个显得特别奇葩：

一、副省级的伊犁哈萨克自治州

正常来说，自治州和地级市、地区、盟等属同一行政级别，但伊犁哈萨克自治州却同时管辖着塔城地区和阿勒泰地区两个地区及众多县市，是全国唯一一例既管辖地级行政区，又管辖县级行政区的自治州，也是全国唯一的副省级自治州。

伊犁大草原

二、既存在又不存在的江汉市

上世纪八九十年代，湖北省潜江市、仙桃市、天门市三个县级市相继成为省直管市，当时湖北省酝酿以三市行政区划为基础组建江汉地级市，但因种种原因，最后江汉市没有成立，所以，并不存在江汉市人民政府，也就是说，江汉市这个地级行政区是不存在的。但是，湖北省却有在地级市才设立的汉江中级人民法院、湖北省检察院汉江分院、汉江消防支队等机构统一管辖潜江市、仙桃市、天门市三个县级市。并且，潜江市、仙桃市、天门市三市还有统一的电话区号0728，且归属地会显示“湖北江汉”，从这个角度看，这个市似乎又存在。

三、市政府不位于市辖区的铁岭市

铁岭市是辽宁省省辖地级市，下辖银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县等七个县级行政区，其中银州区是铁岭市主城区。我们知道，地级市的政府一般都位于市辖区内，但铁岭是个例外，地级铁岭人民政府既不位于银州区，也不位于清河区，而是位于下辖的铁岭县凡河镇。

四、行政公署位于省境外的大兴安岭地区

大兴安岭地区是黑龙江省的一个地级行政区，下辖加格达奇区、松岭区、呼中区、新林区、漠河市、呼玛县、塔河县，大兴安岭地区行政公署位于加格达奇区。但是，加格达奇区的地权却属于内蒙古自治区鄂伦春自治旗（松岭区相同），出现全国唯一一例地级政府位下于省境外的奇事。更奇的是，大兴安岭地区所辖的四个区都是“黑户”，不是国家民政部正式设立的行政区，其人口等数据要计入呼玛县。

大兴安岭地区示意图

五、自治州、县级市、县同名的临夏

上下级地名重名并不奇怪，比如长沙市下辖长沙县，但甘肃省临夏绝对是其中最让人崩溃的。临夏作为地级行政区名称，指的是甘肃省临夏回族自治州，作为县级行政区名称，临夏则指的是临夏州临夏市和临夏州临夏县。与临夏情况类似的还有新疆维吾尔自治区和田地区、和田市、和田县。此外，云南大理白族自治州、大理市、大理镇，四川甘孜州、甘孜县、甘孜镇，辽宁阜新市、阜新县、阜新镇等为三级行政区，不同于临夏与和田。

六、代管市辖区的满洲里

满洲里市是内蒙古自治区呼伦贝尔市代管的县级市，但是，这座县级市却代管着上级市呼伦贝尔市的一个市辖区——扎赉诺尔区，出现罕见的县级市代管同为县级行政单位的市辖区的现象。出现这种现象是因为扎赉诺尔地区矿产资源丰富，后国家在此成立扎赉诺尔矿区，隶属满洲里管辖。2013年，国家调整扎赉诺尔矿区为呼伦贝尔市扎赉诺尔区，继续由县级满洲里市代管。

七、全国唯一的特区六枝特区

提起特区，大家都知道我们国家有海南、深圳、珠海、厦门、汕头、霍尔果斯、喀什七个特区，但这七个特区只是经济特区，其正式行政名称并不叫特区。不过，在贵州省六盘水市确实存一个正式行政名称就叫特区的县级行政单位六枝特区。上世纪六七十年代，国家为开发矿产资源，促进三线建设，设立了很多政企合一的特区，如伊春特区、平顶山特区、攀枝花特区、盘县特区、水城特区、六枝特区、万安特区、开阳特区等，但随着经济发展，以及国家实行政企分开，大部分特区都改设为市或县，目前仅剩六枝特区仍称特区。

八、全国唯一的林区神农架林区

神农架林区位于湖北省西北部，是中国唯一以林区命名的县级行政单位。神农架林区有丰富的生物资源和旅游资源，存在着众多未解之谜，尤其是野人之谜。

神农架

九、全国唯一的县级行政管理区大柴旦行政区

大柴旦行政区是清海省海西蒙古族藏族自治州设置的县级行政管理区，辖柴旦镇、锡铁山镇两个镇，其管理机构大柴旦行政委员会是海西蒙古族藏族自治州人民政府的派出机构。大柴旦行政区虽然是县级行政单位，但却不是正式的县级行政区划，所以在行政区划地图上并没有大柴旦，而是标注为“自治州直辖”。

十、两个洪江

上世纪九十年代末，湖南省怀化市的县级洪江市和黔阳县合并组成新的洪江市，县城驻地为原黔阳县城，原洪江市则改为雄溪镇。由县变成镇，引发原洪江市百姓的激烈反抗，在雄溪镇挂牌时大闹镇政府。为平息原洪江市市民的怒火，湖南省决定暂缓设立雄溪镇，重设洪江市。但因为国家的文件已下达，恢复洪江市已无任何可能。于是湖南省将原洪江市改设为县级的洪江管理区，由怀化市直接管辖。如此，原黔阳县变成了洪江市，而原洪江市则变成了洪江管理区。由于并不是由国家批准成立的正式行政区，因此，在国家层面，洪江管理区仍是新洪江市的一部分。

十一、全国仅有的两个县辖区

区级行政单位一般都指地级级直接管辖的行政范围，但目前我国还有两个县辖区，一是河北省涿鹿县赵家蓬区，一是新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县奎依巴格区。其中赵家蓬区下辖河东镇、大河南镇、蟒石口镇，谢家堡乡四处乡镇，奎依巴格区下辖奎依巴格镇、奎依巴格乡两处乡镇。

十二、不知属于哪儿的唐古拉山镇

唐古拉山镇位于青海省西南部，距格尔木市区425公里。从理论上说，唐古拉山镇是青海省玉树藏族自州的地盘，后来为了开发柴达木盆地，国家又将唐古拉山镇交由海西蒙古族藏族自治州格尔木市代管。但是，唐古拉山镇又不完全被格尔木市管辖，而是由西藏安多县实际管辖。这是因为1962年安多县发生雪灾，便在青海省唐古拉山镇内设立了雁石坪镇、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等几个移民管理类型的乡镇（有几个乡镇部分地区位于玉树州），形成镇中有镇的奇观，并且这些乡镇完全由西藏安多县实际管理。